August 27, 2026
BURSE PLINE, NU CIUNTITE, PENTRU SCOLARII ROMANIEI!
Capitalul uman e cel mai pretios capital al societatii. In el, societatea trebuie sa investeasca, de la conceptie pina la moartea naturala. Asta include si bursele scolare. Fara o generatie educata, Romania pierde, falimenteaza, dispare. Motivati de aceste principii, Pro-Vita Bucuresti si Alianta Familiilor din Romania (AFR) a inregistrat in Ministerul Educatiei un Punct de Vedere in opozitie fata de incercarile Guvernului de a reduce bursele scolare pe perioada vacantelor. Nevoile care justifica bursele nu inceteaza pe perioada vacantelor. Redam textul in intregime:
***
PUNCT DE VEDERE
privind proiectul de Hotărâre de Guvern pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 732/2025 pentru aprobarea metodologiei-cadru de acordare a burselor
Domnule Prim-ministru: Subscrisele Alianța Familiilor din România și Asociația PRO VITA - filiala Bucureşti sunt organizații independente, care își propun promovarea valorilor familiei precum și protecția libertății religioase, prin educație, advocacy și asistență umanitară. Ne numărăm printre organizațiile consultate în procesul legislativ intern și am intervenit în diverse litigii pe lângă instanțele naționale sau internaționale, inclusiv pe lângă Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Subscrisa Asociația „Darul Sunetului” are ca obiect de activitate reprezentarea intereselor persoanelor cu deficiențe de auz, cu precădere pe cele ale copiilor cu deficiențe de auz și ale familiilor acestora.
Vă mulțumim pentru oportunitatea de a formula prezentul punct de vedere referitor la proiectul de Hotărâre de Guvern pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 732/2025 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de acordare a burselor şi cuantumul acestora publicat de Ministerul Educației și Cercetării pe 17 august 2026.
Ne opunem! De ce?
Organizațiile noastre se opun propunerii cuprinse în proiectul de Hotărâre precizat, prin care bursele sociale ar urma să fie acordate exclusiv „în perioada cursurilor școlare, inclusiv în perioada pregătirii practice”, eliminând astfel plata lor pe durata vacanțelor școlare. Această modificare, introdusă fără o fundamentare explicită în nota de fundamentare a proiectului, reprezintă un regres semnificativ față de reglementările actuale (din HG nr. 732/2025), care prevăd expres că bursele sociale se acordă și în vacanțe.
Proiectul de act normativ, în ansamblu, menține cuantumurile și tipurile de burse, dar modifică esențial natura bursei sociale, asimilând-o burselor de merit și tehnologice, asimilare care ignoră specificul bursei sociale: aceasta nu este o recompensă pentru performanță sau prezență, ci un instrument de sprijin continuu pentru elevii vulnerabili pe tot parcursul anului școlar.
Impactul asupra beneficiarilor este negativ și nu compensează economia bugetară realizată.
Conform datelor Ministerului Educației, aproximativ 761.000 de elevi, provenind din familii cu venituri reduse (sub 50% din salariul minim net pe economie), din medii cu protecție specială, cu afecțiuni medicale sau aflați în alte situații de vulnerabilitate, erau beneficiari ai burselor sociale în octombrie 2025. Pentru aceștia, o bursă de 300 de lei pe lună reprezintă un sprijin semnificativ pentru hrană, îmbrăcăminte, rechizite, transport și acces la informații, nevoi care nu dispar în vacanțe.
Eliminarea plății pe durata vacanțelor ar lipsi beneficiarii de circa ¼ din cuantumul total anual tocmai în perioadele în care cheltuielile pot crește (pregătirea pentru noul an școlar, pierderea unor forme de sprijin școlar precum masa caldă). Apreciem că măsura preconizată riscă să accentueze absenteismul și abandonul școlar, fenomene deja critice în România, în special în mediul rural, contrar obiectivelor de incluziune educațională pe care bursa socială a fost concepută să le susțină.
Economia bugetară estimată prin măsura preconizată ar urma să fie de ordinul a 680–685 milioane de lei pe an. Această sumă, deși aparent semnificativă, este modestă în raport cu alocări bugetare recente în scopuri cel puțin discutabile, precum alocarea a peste 1,4 miliarde de lei pentru construirea de stadioane, și mai ales nu compensează prejudiciul creat.
Subliniem că anul școlar nu se reduce la zilele de cursuri. Vacanțele reprezintă perioade integrate în calendarul educațional, necesare pentru odihnă, recuperare și pregătire, întocmai cum angajații beneficiază de concediu de odihnă și concediu medical plătite, întrucât legislația recunoaște că nevoile persistă și că odihna sau recuperarea medicală sunt parte integrantă a vieții profesionale. A considera că bursa socială trebuie suspendată în aceste intervale este echivalent cu a afirma că nevoile copilului dispar odată cu vacanța.
Măsura ar spori abandonul școlar, deja aflat la cote dramatice.
Abandonul școlar reprezintă una dintre cele mai costisitoare probleme structurale ale sistemului educațional românesc, cu efecte pe termen lung asupra economiei, bugetului public și coeziunii sociale. Studiul „Impactul economic al abandonului școlar în România” realizat de Universitatea din București pentru AmCham România (2024), completat cu date Eurostat, OECD și rapoarte ale Ministerului Educației, arată că rata de părăsire timpurie a școlii în România a fost de 16,8% în 2024 (tineri 18-24 de ani care au absolvit cel mult clasa a VIII-a și nu participă la educație sau formare), cea mai ridicată din Uniunea Europeană, față de media UE de aproximativ 9,3-9,4%. În mediul rural, rata ajunge la 23-26%.
În medie, România pierde aproximativ 23.000 de elevi per an școlar, iar pentru perioada 2013-2024, analizată de studiul menționat, numărul total de abandonați se apropie de 275.000.
Costurile anuale generate de abandonul școlar sunt de aproximativ 2,3 miliarde de euro anual (0,77% din PIB-ul României), făcând din acesta nu doar o problemă educațională, ci una economică de anvergură națională. Bursa socială reprezintă o investiție preventivă cu impact direct asupra retenției școlare în medii vulnerabile, unde riscul de abandon este mai ridicat.
Menținerea sprijinului pe tot parcursul anului școlar reduce riscul ca vulnerabilitatea economică să se transforme în abandon școlar definitiv. Costurile pe termen lung ale abandonului – venituri reduse, dependență de asistență socială, cheltuieli de sănătate ridicate și productivitate scăzută – depășesc cu mult orice economie bugetară pe termen scurt.
Elevii cu cerințe educaționale speciale și cei încadrați într-un grad de handicap sunt categoria socială cea mai afectată de neplata burselor sociale în vacanțe.
În mod special arătăm că măsura preconizată ar avea impact disproporționat de mare asupra unei categorii aparte, aceea a elevilor cu deficiențe/afectări funcționale produse de boli, tulburări sau afecțiuni ale organismului, încadrate conform legii ca cerințe educaționale speciale (CES), cu sau fără încadrarea într-un grad de handicap. Circa 10% din totalul burselor sociale sunt acordate elevilor cu CES (în jur de 70.000+ înscriși în sistemul de învățământ, conform datelor Ministerului Educației).
Proiectul criticat ignoră jurisprudență recentă în această materie.
Prin decizia civilă nr. 218/22.04.2026, pronunțată în dosarul nr. 1698/263/2024, Curtea de Apel Craiova stabilește că o bursă are un cuantum lunar fix și nu poate fi redusă proporțional în funcție de zilele de vacanță.
În speța precizată, Curtea a arătat că bursa profesională, reglementată la data aceea prin HG nr. 951/2017, „nu are natura unei contraprestații pentru fiecare zi de curs frecventată și nici a unei indemnizații zilnice calculate în raport cu prezența efectivă a elevului la activitățile școlare”, ci reprezintă „o formă de sprijin financiar acordat de stat elevilor care urmează învățământul profesional, fiind instituită în cadrul unui program de protecție socială”.
Curtea a mai reținut că vacanțele școlare „fac parte din structura firească a anului școlar, sunt stabilite prin ordin al ministrului și nu reprezintă o conduită imputabilă elevului”, astfel încât „elevul nu poate fi sancționat financiar pentru perioadele în care activitatea didactică este suspendată potrivit structurii oficiale a anului școlar”.
Instanța a mai explicat că „sistemul instituit de reglementarea aplicabilă nu este unul al diminuării proporționale, ci unul al acordării sau neacordării bursei în condițiile expres prevăzute de lege” și că, „atunci când legiuitorul a dorit să lege acordarea bursei de conduita școlară a elevului, a prevăzut expres cazurile în care dreptul nu se acordă, cum este, spre exemplu, situația depășirii numărului de absențe nemotivate”.
În aplicarea principiului „unde legea nu distinge, nici noi nu trebuie să distingem”, Curtea a mai precizat că „nici unitatea de învățământ și nici instanța de judecată nu pot introduce o distincție pe care actul normativ nu o conține”.
Concluzia Curții este aceea că „în materia drepturilor sociale, orice restrângere, diminuare sau excludere de la plată trebuie să fie prevăzută expres și neechivoc de lege (...)”, în timp ce competența actualului guvern se limitează la emiterea de acte cu caracter administrativ.
Solicitări
Bursa socială este o investiție în capitalul uman și în prevenirea costurilor mult mai ridicate pe termen lung asociate abandonului școlar, excluziunii sociale și dependenței de alte forme de asistență. De aceea, cu respect solicităm modificarea proiectului, astfel încât să fie menținută prevederea actuală privind acordarea burselor sociale și în perioada vacanțelor școlare, mai exact să fie menținută forma actuală a art. 15 alin. (1) din HG 732/2025 care prevede că „Bursele sociale se acordă și în perioada vacanțelor școlare”, cu excepțiile și condițiile de retragere a bursei prevăzute de aliniatele următoarele din același articol.
Orice eventuală ajustare trebuie să fie precedată de o evaluare transparentă a impactului social, de consultări reale cu organizațiile care lucrează direct cu copiii defavorizați și de o fundamentare solidă, care lipsesc din forma actuală a documentului.
Semnatari:
Alianța Familiilor din România
Asociația PRO VITA – filiala București
Asociația Persoanelor cu Deficiențe de Auz „Darul Sunetului”
SEMNATI PETITIA DE SPRIJIN
Solicitam 20 000 de semnaturi pentru o Petitie de Sprijin pentru Familia Viorel Pasca si Centrul Dumbrava din Bihor. Petitia poate fi citita si semnata aici: https://www.alianta-familiilor.ro/solidari-cu-viorel-pasca/ Am trecut de 2 500 de semnaturi si inca mai avem un drum lung de parcurs, iar fereastra de timp inca disponibila pentru semnarea Petitiei se scurteaza. Va multumim pentru mobilizarea exemplara de pina acum si vor rugam sa continuati sa va mobilizati pentru colectarea semnaturile restante.
Dupa cum stiti, Petitia a fost initiata de Alianta Familiilor din Romania (AFR) si este adresata dlui Michael O’Flaherty, Comisarul pentru Drepturile Omului la Consiliul Europei. Luna trecuta dl O’Flaherty a scris dlui Bolojan privind azilele de ingrijire a virstnicilor din Romania criticind, in mod special si pe nume, Centrul Dumbrava. Socotim informatiile lui eronate si calomniatoare.
Intr-un fel, dl O’Flaherty a aruncat ocara nu doar pe Familia Pasca si echipa lui, ci pe intreaga miscare crestina caritabila din Romania.
Nu putem sta nepasatori ori cu miinile in sin privind acest atac la adresa integritatii noastre. E vremea sa ne exercitam drepturile constitutionale sa ne spunem punctul de vedere.
Petitia si semnaturile voastre vor fi inaintate dlui O’Flaherty imediat dupa ce stringem cele 20 000 de semnaturi cu rugamintea de a-si retrage scrisoarea oficiala adresata dlui Bolojan si de a-si cere scuzele de rigoare de la Familia Pasca.
Va rugam semnati cu tragere de inima si folositi-va toate canalele disponibile (FB, email, WhatsApp, etc) sa transmiteti Petitia si linkul pentru semnare. Link: https://www.alianta-familiilor.ro/solidari-cu-viorel-pasca/
Va multumim.
MATERIALE ADITIONALE
Puteti citi materiale informative aditionale aici: https://www.facebook.com/PeterCosteaEuroparlamentar
Alianta Familiilor din Romania
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu